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十五五规划，医药的方向与机遇

10月27日

来源：王一树

10月24日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神根据中共中央新闻发布会的最新解读和现有官方信息，核心将围绕健康优先发展战略，致力于构建一个更加公平可及、优质高效的卫生健康服务体系。

国家卫健委党组书记、主任雷海潮在全会新闻发布会上明确，此次全会立足“把健康融入所有政策”理念，从公共卫生强化、分级诊疗升级、医药创新支持等六大领域部署改革任务。

包括了卫生健康与人口两个方面。

健康中国：实施健康优先发展战略。

人口质量：包括1. 建设生育友好型社会，优化生育支持政策；2. 推动老有所养，发展医养结合；3. 推动老有所为，开发老年人力资源，发展银发经济。

具体举措和其中蕴含的机会：

实施健康优先发展战略

核心理念：将健康融入所有政策，从“以治病为中心”转向 “以人民健康为中心” 。目标是到“十五五”末，将人均预期寿命从79岁提升到80岁左右。

机遇：这为健康管理、健康科普、家庭医生服务、疾病早期干预等相关产业带来了广阔的发展空间。个人也将更受益于全民健康素养的提升。

统筹发展与安全，筑牢公共卫生防线

核心能力：重点在于强化公共卫生能力，防控重大传染病，做好慢性病的综合防控，并加强心理健康和精神卫生服务。

机遇：慢性病防控、心理健康服务、应急医疗装备、智慧化传染病监测预警平台等领域将成为新的增长点。

提供优质高效的健康服务

关键路径：深化“三医联动”（医疗、医保、医药），这是改革的核心引擎。

· 医疗：以公益性为导向深化公立医院改革，控制盲目扩张，提升效率。全面推广三明医改经验。
· 医保：推进基本医疗保险省级统筹，优化支付政策，让资金更多投向创新服务。
· 医药：优化药品集中采购，并支持创新药和医疗器械的发展。

机遇：对于产业界而言，创新药、高端医疗器械（如手术机器人）将获得强有力的政策支持，审评审批速度也在加快。医保支付改革则催生了对医保基金智能监管、数据化管理服务的需求。

重构医疗服务体系，推动资源下沉

核心举措：通过分级诊疗和医疗卫生强基工程，优化医疗资源布局，重点加强基层服务能力。

机遇：基层医疗市场将迎来爆发式增长，包括基层医疗设备采购、远程诊疗系统建设、县域医共体信息化改造等，预计相关硬件采购规模年增超300亿元。同时，“互联网+医疗健康”、巡回医疗、移动医疗等服务模式也充满机会。

关注特定领域，拓展发展维度

中医药传承创新：促进中西医结合，为中药创新药、智能化中医诊疗设备等领域带来机遇。

应对老龄化：发展医养结合服务，积极开发老年人力资源，发展银发经济。这为老年医学、智能养老、康复护理等领域打开了新的市场。

前瞻布局未来产业：生物制造、脑机接口等被点名作为未来产业进行前瞻布局，将成为新的经济增长点。